各市、縣（市、區）生態環境（環境保護）局，各處室、事業單位：

　　為深入貫徹習近平生態文明思想和全國、全省生態環境保護大會精神，扎實做好2019年全省生態環境保護工作，根據生態環境部和省委、省政府有關工作安排，省廳研究制定了《2019年全省生態環境工作要點》，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

　　安徽省生態環境廳

　　2019年4月3日

　　2019年全省生態環境工作要點

　　為深入貫徹習近平生態文明思想和全國、全省生態環境保護大會精神，扎實做好2019年全省生態環境工作，現提出如下工作安排。

　　一、總體要求和主要目標

　　總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平生態文明思想和全國、全省生態環境保護大會精神及省委、省政府、生態環境部有關部署，保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子，堅定不移打好污染防治攻堅戰，聚焦打好七場標志性戰役，打造生態環境保護鐵軍，著力解決突出生態環境問題，進一步改善生態環境質量，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

　　主要目標：全省14個未達標城市PM2.5年均濃度、全省空氣質量優良天數比例達到國家考核要求，重污染天數進一步減少。國控斷面水質優良斷面比例、劣Ⅴ類斷面比例達到國家考核要求；地級城市建成區黑臭水體消除比例顯著提高；地級及以上城市集中式飲用水水源水質穩中向好。農用地和建設用地土壤環境風險得到進一步管控。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、單位國內生產總值二氧化碳排放量下降比例達到國家考核要求。生態環境保護督察反饋問題和其他突出生態環境問題整改進度和質量滿足方案要求。

　　二、重點工作

　　按照《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》部署，加快制定細化標志性戰役實施方案，推動出臺實施相關部門生態環境保護責任清單，細化任務分工，加強督查調度，推進工作落實，鞏固污染防治成果，2019年重點做好以下八個方面工作。

　　（一）推動經濟高質量發展

　　落實省委、省政府《關于全面打造水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶的實施意見》《關于促進經濟高質量發展的若干意見》等決策部署，持續推進綠色發展行動，協調推進長三角一體化高質量發展，全面推廣新安江流域生態補償機制試點經驗。推進“三線一單”編制和落地。服務全省開發區高質量發展，督促落實規劃環境影響評價，優化重大項目環境影響評價工作。創新服務形式、優化審批流程，持續提升生態環境政務服務審批效率，提高為民服務能力。堅持分類指導，實施工業污染源全面達標排放計劃，加快推進淘汰落后產能和化解過剩產能，推進強制性清潔生產審核，大力發展生態環保產業。增強服務意識，既嚴格監管，為企業營造公平發展環境；又主動服務，全方位幫助基層和企業解決實際問題。深入推進生態環境保護扶貧工作。

　　（二）打贏藍天保衛戰

　　實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，推進調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，從源頭削減污染物排放量。全面推進工業企業污染深度治理，深入推進鋼鐵等行業超低排放改造、“散亂污”企業及集群綜合整治等重點工作。強化石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等重點行業揮發性有機物污染治理，推進工業窯爐治理。落實《柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》，統籌“油路車”治理，實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動。推動開展打擊黑加油站、流動加油罐車專項行動，積極推廣新能源車。推動運輸“公轉鐵”，推動港口岸電建設和使用。抓好揚塵等面源污染治理、秸稈禁燒和煙花爆竹禁放。加強區域聯防聯控，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。修訂重污染天氣應急預案，積極做好重污染天氣應對工作。加強區域預測預報能力建設。積極做好重大活動空氣質量保障工作。做好應對氣候變化和溫室氣體減排相關工作。

　　（三）打好碧水保衛戰

　　扎實推進長江安徽段生態環境大保護、大治理、大修復，強化生態優先綠色發展理念落實專項攻堅行動，深入落實《水污染防治行動計劃》，加快推進水體達標方案實施。全面實施長江生態保護修復，深入推進劣Ⅴ類水體綜合整治、入河排污口排查整治、“三磷”（磷礦、磷化工企業、磷石膏庫）綜合整治、沿江化工污染治理，配合推動長江岸線修復、非法碼頭整治、小水電清理整改等工作，促進美麗長江（安徽）經濟帶建設。實施淮河生態經濟帶建設安徽方案。加快推進城市黑臭水體治理，鞏固提升治理水平。實施巢湖流域綜合治理，推進實現重污染河流水質達標，保持清水河流水質穩定，做好藍藻應急防控。抓好飲用水水源地保護，實施飲用水水源地及周邊區域環境綜合整治，組織開展“千噸萬人”（日供水千噸或服務萬人）以上農村飲用水水源地調查評估與保護工作。推動工業園區全面建成污水集中處理設施及配套管網并穩定達標運行。繼續實行斷面水質月通報預警和不達標斷面區域涉水項目環評限批。

　　（四）推進凈土保衛戰

　　貫徹落實土壤污染防治法，持續實施《土壤污染防治行動計劃》，深入開展土壤污染狀況詳查。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，嚴格污染地塊準入管理，加強騰退土地污染風險管控和修復，推進土壤污染治理與修復試點項目實施。推進農業農村面源污染治理，出臺我省農村生活污水處理排放標準，完善農村黑臭水體治理實施方案和排查技術指南，開展農村黑臭水體治理試點工作，完成950個建制村環境綜合整治任務，建設200個鄉鎮政府駐地、1200個中心村污水處理設施。開展地下水污染防治，加快推進加油站地下油罐防滲改造。

　　繼續做好禁止洋垃圾入境工作，組織申報“無廢城市”建設試點。加強固體廢物環境管理，以危險廢物為重點，深入開展固體廢物大排查整治行動，著力提升固體廢物監管、處理處置、風險防范能力。實施廢鉛蓄電池污染防治。加強重金屬污染防治，深入推進涉鎘等重金屬行業企業排查整治。開展化學品環境風險評估，逐步提高化學品環境風險管理能力，嚴格按照公約要求淘汰或限制公約管控化學品。

　　（五）加強生態保護和核與輻射安全監管

　　全面開展生態保護紅線勘界定標，對劃定的生態保護紅線進行校準，啟動全省生態保護紅線監管平臺建設。繼續開展“綠盾”專項行動，開展自然保護地人類活動遙感監測核查，嚴肅查處違法違規行為，持續推動問題整改。積極推進生態文明示范創建，開展第二屆省級生態文明建設示范市縣評選，指導、推薦一批市、縣創建第三批國家級生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　深入貫徹核安全法。推進大氣輻射環境自動監測網絡建設。進一步完善核與輻射安全管理體系。規范、加強放射性物品運輸管理。推進歷史遺留放射性廢物處理處置，確保放射性廢物處理處置設施安全。加強核與輻射應急能力建設。

　　（六）持續推進生態環保督察執法

　　對淮北等8市開展督察，實現第二輪省生態環保督察全覆蓋。全面排查長江經濟帶生態環境問題，落實長江大保護要求。結合中央生態環保督察“回頭看”反饋意見，制定整改方案。推進中央和省生態環保督察反饋問題及交辦信訪問題整改，督促改徹底、改到位。嚴格生態環境監管執法，加強行政執法與刑事司法銜接，推動企業、機動車、非道路移動機械達標排放，嚴查未批先建，篡改或偽造環境監測數據，非法排放、傾倒、處置危險廢物等典型違法犯罪案件。統籌安排大氣污染防治、集中式飲用水水源地環境保護、黑臭水體治理、農村人居環境改善、長江經濟帶入河排污口排查整治、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒、垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治、“綠盾”自然保護地監督檢查等重點工作的強化監督。繼續推進環境執法“雙隨機、一公開”監管，規范執法行為。開展生態環境領域掃黑除惡專項斗爭。

　　（七）深化生態環境領域改革

　　抓好生態環境損害賠償、深化環境監測等改革方案落地。統籌推進生態環境領域事業單位改革、生態環境保護綜合行政執法改革、省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。深化“放管服”改革，推進簡政放權，強化事中事后監管。加快環評審批制度改革，推動優化分級審批管理、取消環保驗收許可，落實取消環評資質法律要求，完善綠色通道。加快推進排污許可證核發，嚴格落實固定污染源排污許可證后監管。推進排污許可與環評、執法有效銜接。加強環境經濟政策運用，健全環保信用評價和信息強制性披露制度，充分發揮“環保貸”作用，推進環保信息與金融信息共享。

　　（八）提高支撐保障能力

　　推進法規和科技支撐建設。推進實施固廢法辦法修訂工作，加強生態環境普法。積極開展大氣污染成因與治理、長江流域生態保護與修復、重點流域污染控制與治理等重點領域科學研究。健全科技成果轉化工作體系，促進生態環境科技成果轉化。加大環境治理和生態修復投入力度，加強中央、省財政環保專項資金使用情況調度和監督檢查。

　　加強生態環境監測工作。實現重點排污單位自動監控設備“安裝、聯網、監管”三個全覆蓋，對重點排污單位及第三方運維單位實施及時有效自動監管。優化完善生態環境質量監測網，提升監測能力和空氣質量預測預報能力。深入實施生態環境監測質量監督檢查三年行動計劃。強化監測數據質量管理，嚴厲打擊弄虛作假。深化監測大數據分析與應用，加強生態環境狀況評估與信息發布。認真開展環境統計，按期完成第二次全國污染源普查工作任務。

　　強化環境風險防范。把生態環境風險納入常態化管理，構建全過程、多層級生態環境風險防范體系。以集中式地表飲用水水源地為重點，完善市級政府環境應急預案體系。推動重點化工園區開展有毒有害氣體環境風險預警體系建設。開展環境應急演練，妥善應對突發環境事件。完善信訪、“12369”環保舉報熱線工作制度，統籌推進信、訪、網、電、微信一體化建設，暢通群眾反映問題渠道。做好垃圾焚燒、危險廢物傾倒等生態環境領域重大風險防范與化解工作。

　　加強信息化建設和宣教工作。加快推進“互聯網+”和生態環境大數據系統建設，實現信息共享，促進環境治理需求與供給有效對接。加強生態環境宣傳工作，繼續開展“六五”環境日宣傳活動和江淮環保世紀行，穩步推進環保設施向公眾開放，引導公眾積極參與生態環境治理。加大生態環境信息公開力度，健全新聞發布制度，加強生態環境新媒體矩陣建設和輿情監控，提升生態環境信息發布的傳播力和精準度。提升輿情處置能力，做好熱點輿情處置工作，及時回應公眾關切。加大正面宣傳力度，正確引導輿情，積極主動發聲，講好生態環境保護故事。落實軍民融合工作，做好雙擁優撫安置，認真開展國防教育，加強和改進離退休干部工作。

　　三、縱深推進全面從嚴治黨

　　（一）始終把黨的政治建設擺在首位

　　樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，落實管黨治黨責任，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，為打好污染防治攻堅戰提供堅強保障。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展慶祝中華人民共和國成立70周年主題活動，不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。

　　（二）持續深化作風建設

　　持之以恒落實中央八項規定精神及省實施細則，開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，認真查擺問題，拿出有效管用的整改措施，切實為基層減負。堅持落細落實落小，加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風。

　　（三）注重廉潔從政教育

　　落實主體責任，堅持不懈加強紀律教育，發揮正面典型引導和反面案例警示的教育作用，牢固樹立拒腐防變思想防線。開展“以案為鑒、正風肅紀”專項治理，以十八大以來全省生態環境系統發生的腐敗案件為實例，以案促改，警示黨員干部筑牢“防火墻”，自覺做到守紀律、懂規矩、遵制度。運用監督執紀四種形態，把紀律和規矩挺在前面，緊盯生態環境領域關鍵環節，堅持問題導向，深化內部監督，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

　　（四）加強干部隊伍建設

　　堅持黨的好干部標準，著力培養選拔忠誠干凈擔當的高素質干部，積極引導黨員干部增強家國情懷、民族情懷、為民情懷、事業情懷，旗幟鮮明地為敢干事、能干事的干部撐腰鼓勁。加強崗位學習培訓，注重培養專業能力、專業精神，持續開展生態環境保護大練兵、“大比武”活動。打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。